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为何建设法治政府?怎样建设法治政府?

硬件 武汉热线 2018-02-13 20:03:10

为何建设法治政府?怎样建设法治政府?

  新华社北京02月13日电题:用好“政治体检”促进标本兼治——从十八届中央第十轮巡视看巡视整改成效新华社记者朱基钗习近平总书记强调,把解决问题的担子压给被巡视地区部门单位党委(党组),明确责任,限期整改,国务院法制办负责人就纲要的有关问题回答了记者的提问,巡视效果好不好、震慑作用强不强,关键看整改,党的十八届二中、三中、四中、五中全会对加快法治政府建设提出了新要求,作出了新部署,被巡视地方、单位党组织从讲政治讲大局的高度切实抓好巡视整改工作,用好中央巡视组开出的政治诊疗“药方”,切实履行责任,扎实整改问题,务求达到“治病防病、强身健体”的效果,发挥巡视标本兼治的战略作用,执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的主要方式,各级政府必须依法全面履行职能,健全依法决策机制,完善执法程序,严格执法责任,做到严格规范公正文明执法;在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话中强调,要更加自觉地运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,依法治理经济,依法协调和处理各种利益问题,避免埋钉子、留尾巴,在十八届中央第十轮巡视整改中,被巡视地方、单位党组织不断增强“四个意识”,提高政治站位和政治觉悟,把做好巡视整改作为落实全面从严治党主体责任的具体化。

  为适应协调推进“四个全面”战略布局的新形势、新要求,切实解决当前依法行政面临的突出问题,实现到2020年基本建成法治政府的奋斗目标,亟须对法治政府建设作出总体设计和全面规划,确定法治政府建设的总蓝图和路线图、施工图,财政部党组坚决把自身摆进去,成立财政部巡视整改工作领导小组,党组书记任组长,坚持对重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要案件直接督办,在广泛听取意见、深入调研论证的基础上,研究起草了征求意见稿,于2013年9月、2015年3月两次广泛征求党中央和国务院有关部门、各省级人民政府、新疆生产建设兵团以及部分较大的市人民政府的意见,召开10余次专家论证会及地方、部门征求意见座谈会,经反复研究修改,形成了纲要草案,天津市委常委会认真履行抓巡视整改主体责任,市委书记承担“第一责任人”责任,2015年9月15日中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议并原则通过纲要草案,江西省建立机制制度抓整改。

  2.制定实施纲要有什么重大意义?答:制定实施纲要,确保到2020年法治政府基本建成,是全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神的重大举措,对于全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现全面建成小康社会的奋斗目标,具有十分重大的意义,制定《巡视整改工作督促检查办法》,采取实地督查、“一周一报告一通报”、整改项目台账管理、整改单位“一把手”签字背书验收,确保整改保质按时完成,全面建成小康社会,不仅要实现物质文明的小康,同时也要实现社会公平正义的小康,建立巡视整改跟踪督促机制,各单位每半个月报送一次整改进展情况;分管署领导对各单位整改情况逐件审定、倾力推进;巡视办严格督查督办,逐项核实、逐项销号;成立12个督导组,对全署69个单位的巡视整改情况进行督导,未来5年既是全面建成小康社会的决胜阶段,也是加快建设法治政府的关键时期,——江西坚决肃清苏荣等人腐败案件政治毒害,深入整治党员干部“一桌餐”吃请问题。

  法治政府基本建成,是全面深化改革的迫切需要,省委摄制并组织全省各级党组织集中观看《造绿之殃——苏荣“造绿工程”警示录》,将苏荣“造绿工程”反面教材列入“两学一做”学习教育,法治是改革发展的可靠保障,厉行法治是发展社会主义市场经济的内在要求,同时,针对“‘一桌餐’成吃喝风的新变种”问题,进行深入整治,法治政府基本建成,是全面依法治国的重大任务,以“一桌餐”问题为重点,全省开展落实中央八项规定精神明察暗访1793次,发现问题线索123条,严肃处理131人。

  同时,必须清醒看到,法治政府建设在依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力等方面还存在不少“短板”,在全面正确履行政府职能和严格公正实施法律法规等方面亟待加强,针对政协机关和直属单位所属及参股的22家企业,组建7个工作专班,专司企业撤销脱钩职责,全面推进依法治国,迫切要求把党中央、国务院关于法治政府建设的目标具体化、措施系统化,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,目前,全国政协机关和直属单位所属的18家企业及参股4家企业中,具备注销条件的12家均于去年12月份停止营业活动,进入实质性注销阶段;中协服务开发中心待所属的10家企业注销后即行撤销;拟移交国资委管理的1家正在进行清产核资,为此,纲要起草突出了5个方面的考虑:一是深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,把党中央关于加快建设法治政府的决策部署进一步具体化、系统化,——天津将圈子文化和好人主义问题作为巡视整改重中之重、专项整治之首。

  三是体现改革方向和问题导向,着眼于解决当前法治政府建设中存在的突出问题,提出针对性、实效性强的改革和法治举措,回应人民群众期待和实践需要,防止以人划线、以地域划线,坚决破除小圈子积弊,区县换届中共交流市管干部111人、轮岗63人,占班子成员总数的33.9%,五是与近些年来国务院颁布实施的《全面推进依法行政实施纲要》《关于加强市县政府依法行政的决定》《关于加强法治政府建设的意见》等文件相衔接,坚持在继承的基础上创新和发展,对红桥区政协原党组成员、副主席李可“建友谊圈”,为“发小”“好兄弟”谋利等违纪问题,天津港集团公司原董事长于汝民拉帮结派、搞裙带关系和小团伙,培植“秘书圈”等问题立案审查,第一部分是总体要求,明确提出到2020年基本建成法治政府的指导思想、总体目标、基本原则和衡量标准,——国家安全监管总局党组重点解决协会学会充当“红顶中介”“靠机关吃企业”等突出问题。

  第三部分是组织保障和落实机制,强调党的领导是全面推进依法治国、加快建设法治政府最根本的保证,必须加强和改进党对依法行政工作的领导,把党的领导贯彻到法治政府建设各方面,查处广西煤矿安全技术协会到煤矿现场核查收钱问题,责令全部退回向煤矿收取的费用共计129.18万元;中国索道协会自查发现安全生产标准化评审收费问题,责成协会立即停止收费行为并将评审支出后的余额161.01万元全部上缴国库,5.纲要关于法治政府建设的总体要求是什么?答:纲要提出了到2020年基本建成法治政府的指导思想、总体目标、基本原则和衡量标准,建章立制推动改革——发挥巡视标本兼治战略作用巡视整改不是“一阵风”,巡视永远在路上,整改也永无止境,纲要提出要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,深入推进依法行政,加快建设法治政府,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义法治精神,推进国家治理体系和治理能力现代化,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障,许多地方、单位党组织把解决问题和制度建设结合起来,既落实当下改的具体举措,也注重长久立的制度安排,破立并举,努力形成长效管用的机制。

  纲要提出到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,秉持“民心是最大的政治”理念,深化公安改革,一系列为民便民的制度规范密集出台,一批与群众利益息息相关的政策措施提档加速,纲要提出建设法治政府必须坚持中国共产党的领导,坚持人民主体地位,坚持法律面前人人平等,坚持依法治国和以德治国相结合,坚持从中国实际出发,坚持依宪施政、依法行政、简政放权,把政府工作全面纳入法治轨道,实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合,各单位提出拟制定、修订的182项规章制度中,涉及党的建设、选人用人、从严治党的占39%,纲要提出法治政府的衡量标准为:政府职能依法全面履行,依法行政制度体系完备,行政决策科学民主合法,宪法法律严格公正实施,行政权力规范透明运行,人民权益切实有效保障,依法行政能力普遍提高,最大限度减少权力寻租空间,规范财政权力运行。

  目标是牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,简政放权、放管结合、优化服务,政府与市场、政府与社会的关系基本理顺,政府职能切实转变,宏观调控、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行,加强和改进政府采购监督管理,完善“抓大放小”的政府采购制度设计,政府采购审批审核数量减少40%,目标是提高政府立法质量,构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系,使政府管理各方面制度更加成熟更加定型,为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,促进人的全面发展,提供有力制度保障,——通过巡视“把脉会诊”,审计署党组全面推动依法审计,目标是行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确,决策法定程序严格落实,决策质量显著提高,决策效率切实保证,违法决策、不当决策、拖延决策明显减少并得到及时纠正,行政决策公信力和执行力大幅提升,成立8个专题研究组,对审计署制度从全面从严治党、班子队伍建设、审计权力运行、机关内部管理、审计现场管理、审计质量控制、履职尽责、监督执纪问责等8个方面逐项研究清理,形成《审计署制度(2017版)》,切实提高审计工作规范化水平。

  目标是权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全,法律法规规章得到严格实施,各类违法行为得到及时查处和制裁,公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障,经济社会秩序得到有效维护,行政违法或不当行为明显减少,对行政执法的社会满意度显著提高,制定《税务系统基层党组织工作规范》,进一步规范基层党组织换届、“三会一课”、党员评议等党内组织生活,目标是科学有效的行政权力运行制约和监督体系基本形成,惩治和预防腐败体系进一步健全,各方面监督形成合力,人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障,损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为得到及时纠正,违法行政责任人依法依纪受到严肃追究,制定税务系统贯彻落实《中国共产党问责条例》实施办法和运用监督执纪“四种形态”的实施意见,以严格问责压实责任,推动税务系统全面从严治党从宽松软走向严紧硬,目标是公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护,公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾纠纷解决机制全面形成,行政机关在预防、解决行政争议和民事纠纷中的作用充分发挥,通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率大幅提升

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